晋计生协发〔2020〕12号
各市计生协：
开展“零上访、零事故、零案件”单位创建工作，是省委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，提升基层社会治理能力，建设高水平平安山西，打造高质量转型发展环境，致力治晋、兴晋、强晋的重大决策。各级计生协要提高政治站位，深化思想认识，结合当前群团改革任务，更加突出计生协政治性、先进性、群众性建设，引导和团结广大会员群众积极参与属地“三零”单位创建，努力把计生协建设成为“政治靠得住、群众信得过、工作过得硬”的枢纽型群团组织。现将有关事项通知如下：
一、发挥计生协桥梁纽带的政治优势，促进“三零”创建多元治理
一是要主动融入创建工作。计生协作为党的群团组织，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，把党的决策部署变成群众的自觉行动是义不容辞的根本职责。各级计生协要按照省委充分发挥群众自治基础作用的要求，在以农村、社区党组织为主导，辖区群众居民为主体，各类法人单位、群众团体、社会组织参与的创建工作架构下，自觉融入和推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，主动担负起联系群众、组织群众、宣传群众、服务群众的创建任务。
二是推动计生基层群众自治转型升级。要按照计生基层群众自治“源于计生又超越计生”的要求，探索完善计划生育自治章程的内容、重点和工作方式，组织群众依法修订村民自治章程或村规民约，做好群众的诉求表达、矛盾调处和权益维护工作，保障群众的知情权、建议权、监督权和评议权，真正把评判的“表决器”交到群众手中，引导群众自我管理、自我教育、自我服务，健全矛盾纠纷多元化解机制，引导广大群众积极参与到“三零”单位创建工作中来。
三是汇聚创建工作合力。开展“三零”单位创建是提升基层社会治理能力的重要抓手。计生协组织要主动融入自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极参与美丽乡村建设、农村信用体系建设、扫黑除恶专项斗争等工作，在促进基层社会多元化治理上起到服务“最后一公里”的作用，推动政府治理和社会自我调节、基层群众自治良性互动，促进多元治理主体协同协作协调、互促互补互融，推动形成乡村善治的合力。
二、发挥计生协根植群众的网络优势，做好“三零”创建宣传倡导
一是深入动员倡导。充分发挥计生协会员众多、群众面广、网络覆盖面宽的独特优势,开展形式多样、生动活泼、特色鲜明的群众性宣传教育和倡导活动，广泛宣传“三零”单位创建工作的重要意义、目标任务、实际成效，扩大创建活动的知晓率、参与率，把会员群众的积极性调动起来，营造人人参与创建的浓厚氛围，汇聚起群防群治的强大正能量。
二是开展集中宣传活动。把“三零”创建内容与“5.29会员活动日”“7.11世界人口日”等重大节假日的宣传服务有机结合起来，传播新型婚育观念，倡导健康生活方式，提高全民健康素养，弘扬中华优秀传统文化，促和睦邻里、和谐村居，维护良好的生产生活秩序，共同建设美好的家园，持续提升道德建设的教化作用，营造和谐友善的社会氛围。
三是加强自媒体网络宣传。加快各级计生协门户网站、微博、微信等网络宣传平台建设，探索网上网下相互促进、有机融合的计生协互动宣传服务形式，提升“三零”单位创建常态化、长效化水平。
三、发挥计生协方法多样的工作优势，助力“三零”创建矛盾化解
一是关注社情民意，当好“前卫哨”。人民群众是“三零”单位创建的主体力量，要充分发挥基层协会会员和理事中“五老”（老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈）和社会贤达等威望高、影响大、常年生活在群众之中的独特优势，组织带领广大会员和志愿者通过入户访谈拉家常、调查研究搞座谈等形式，面对面准确细致的倾听群众呼声，关心群众疾苦，从源头上及时发现和精准把握群众诉求及反映强烈的问题，为开展服务、教育疏导和做好稳控提供第一手资料，切实把矛盾化解在萌芽，解决在基层，做到防范在先，为实现“三零”创建奠定坚实的群众基础。
二是维护群众权益，当好“稳压器”。要坚持以问题为导向，以满足计生群众需求为出发点和落脚点，维护好计生家庭特别是计生失独、伤残家庭的合法权益，通过开展“暖心行动”，进一步健全和完善精神慰藉、走访慰问、志愿帮扶、保险保障等制度措施，努力提升计生特殊家庭帮扶工作水平。要切实增强与计生特殊家庭经常性联系沟通，多方位及时精准了解每个计生特殊家庭最迫切、最现实的困难、问题和诉求，及时排忧解难，疏导化解矛盾，做好个性化服务，多给群众吃“顺气丸”“定心丸”，通过一个个微小“细胞”的平安创建，切实筑牢夯实平安建设的基石，推动全省计生协服务领域整体平安。
三是服务乡村振兴，当好“助推器”。按照国家卫健委、中国计生协等3部门《关于服务乡村振兴促进家庭健康行动的实施意见》（国卫人口发〔2019〕53号）精神，围绕全省卫生健康中心工作，聚焦计生协“六项重点任务”，扎实推进“十大惠民项目”，努力拓展健康教育促进、健康幸福家庭创建、计生家庭扶助关怀、脱贫攻坚等服务范围，进一步增强群众的获得感和幸福感，增进群众福祉，助推“三零”创建工作提质增效，为全省高质量转型发展提供坚强保障，为平安山西建设贡献力量。
各地要加强信息反馈和交流，及时将工作落实情况及建议等报省计生协综合管理部。
联系人：李 雷
电话：0351—7596013
山西省计划生育协会
2020年4月28日