——灵石县马和乡人民政府在2018年全省计生协工作会议上的发言材料

（3月12日）

近年来，马和乡党委、政府顺应政策调整和人口形势变化，注重发挥计生协联系群众的桥梁纽带作用，立足实际，因地制宜，强化乡级，着力解决断层问题；实化村级，着力解决虚化问题；坚持“55523”服务工作方法，构建了“乡级协会有实招，村级协会有活力”的良好局面。主要做法有以下五方面：

一、以“五个强化”为保障，促进协会发展

（一）强化领导重视。马和乡党委政府坚持为计生协“选出一个好会长，组建一个好班子，完善一套好制度，培养一支好队伍，总结一套好做法”的工作思路，加强领导，全方位保障，促进协会发展。

（二）强化组织建设。健全乡村两级协会组织，在乡卫生计生办公室加挂计生协牌子。落实上级《关于进一步加强计生协会工作的意见》，明确乡村两级协会组织建设及人员配置要求，按时组织换届。党委副书记政府乡长任会长、分管副乡长为常务副会长，聘请了秘书长，落实2名在编在岗人员专职从事乡级协会工作。

（三）强化制度建设。组织编撰《马和乡计生协会服务手册》指导乡村工作。对乡村计生协会工作职责、活动制度、业务规范和15个村的计划生育村规民约进行全面修订和补充完善，形成计生协会依托制度办事、依靠制度理事、遵循制度服务的工作格局。

（四）强化能力建设。对乡村两级协会工作人员每月培训一次，采取专题培训、以会代训或走出去的方式，学政策、学计生协业务知识、学实用技能，不断提高协会人员的综合素养和业务能力。

（五）强化经费投入。乡政府将计生协工作经费纳入政府预算，保证专款专用。乡计生协经费按人均1元投入并逐年递增，村级协会采取“四个一点”的办法筹集，即：财政注入一点、社抚费提取一点、村积累投入一点、爱心捐赠一点，并实行乡管村用，确保每村协会年活动经费在1～5万元。

二、以“五进活动”为抓手，落实重点任务

（一）宣传服务进农村。在全乡15个行政村广泛建立会员之家、会员宣传小组、志愿者服务宣传队伍，在春节、元宵节、“5.29”、母亲节、“7.11”、重大节日和纪念日，编创群众喜闻乐见的节目，通过群众喜闻乐见的形式，开展“接地气”的宣传，寓教于乐，传播婚育文明。

（二）青春健康进学校。借助乡卫生院的技术资源，经常组织卫生技术人员深入到全乡5所中小学举办青春健康知识讲座，帮助处于青春期学生释疑正确了解自己身体、生理、心理的发育与变化，树立正确的人生观。

（三）暖心送爱进家庭。15个村广泛开展“三送两贺一问候”活动，会员上门向育龄群众送政策、送知识、送温暖，在群众新婚、生育时上门祝贺，在群众身体不适时上门问候。定期重点随访特殊育龄人群、贫困母亲、单亲家庭等，结成对子，随时了解帮扶对象的需求，随时关注他们的个人健康、家庭生产等情况，切实解决好群众的实际困难。

（四）人口文化进景区。在美丽乡村、乡村旅游过程中融入人口文化宣传，以雕塑、壁画、石刻、木雕、对联、艺术挂件等形式，在红崖峡谷景区、介林景区将文化建成风景、做成作品创建农村版“人口文化示范园”，让群众在观景中接受教益、在赏美中受到熏陶、在休闲娱乐中获得知识。

（五）协会组织进企业。在3个企业组建计生协组织，具备条件的，同时挂牌成立生育关怀基地；并运用广播、宣传栏及发放宣传资料的方式，广泛宣传优生优育、避孕节育、生殖健康知识，提高企业职工的国策意识和健康意识。

三、以“五项关怀”为路径，维护社会和谐

（一）开展成长关怀。建立留守儿童代理家长和帮带制度，在校留守儿童由老师担任代理家长，在家留守儿童由先进会员进行帮带，连续3年组织留守儿童过集体生日，与在外父母开展视频通话，增强亲情与感情交流。开展助学行动，借助“学文扶贫助教助学基金”，对计生家庭户考取大学的子女给予一定的奖励，对计生贫困家庭子女读书给予资助。仅2017年就为全乡考入初中、高中、大学的计生家庭子女110余人发放助学金8万元，发放高考助学金42人2.3万元。

（二）开展健康关怀。对生大病的协会会员及时进行探视慰问；对留守育龄妇女进行常见妇科病、宫颈癌、乳腺癌筛查救治；协助县妇幼计生服务中心做好“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）免费筛查工作。2016年以来全乡在群众健康普查方面共开支2.3万元。

（三）开展贫困关怀。建立计生家庭保险保障制度，乡政府出资为全乡34户计生特殊家庭和困难家庭缴纳意外伤害保险和住院护理险。2017年杨家原村民杨晓辉因骑电动车骨折摔伤，住院花费12000元，意外伤害保险给予报销10000余元。积极帮助计生困难家庭申报低保，优先安排计生困难户进行危房改造，帮助修缮房屋。

（四）开展心灵关怀。乡计生协牵手妇联、团委、民政、关工委组建心灵慰藉咨询服务志愿者队伍，定期组织青年志愿者、心理医生上门对计生特殊家庭进行心理疏导、看望慰问、精神慰藉等一对一关怀活动。

（五）开展善后关怀。协会会员或计生家庭中老人去世后，村级协会都要上门吊唁，送关怀、送温暖，提升了计生协会组织的影响力和感召力。

四、创新“两项帮扶”，助力家庭发展

（一）创新产业发展模式。乡计生协共建立“政府+协会+农户模式”的产业发展基地6家，有效的帮助了计生家庭增收致富。并探索建立协会+合作社+农户模式等多种模式

（二）创新农村电商发展模式。创立“政府统筹、协会主导、会员经营、群众富裕”的农村电子商务模式，采取政府和企业合作、会员自主经营、利润分成方式运行，借力服务农村计生家庭。目前由乡计生协挂牌的灵石县品鑫源食品有限公司生育关怀基地解决计生家庭就业103户106人。

五、开展“三生服务”，提升群众获得感

（一）服务群众生产。协调村级蔬菜、水果、养羊、养猪等种植养殖基地和产业合作社，优先录用计生协会会员、计生家庭成员；邀请专业技术人员对计生困难家庭进行技能培训；组建全乡“计生家庭交流微信群”，通过“指尖上的对话”，宣传政策、传递信息、增强协会和群众之间的信息沟通。2017年通过微信群发布的招工信息和提供的服务，230名计生困难家庭成员与本乡企业优先签订录用就业协议,200余人成功就业，增加了收入。

（二）服务群众生活。通过整合社会资源，为群众生活提供方便，协调全乡小学、幼儿园积极开展志愿“错时服务”，为上班族提供幼儿延时托管；村级协会积极参与红白喜事相助、矛盾纠纷调解等服务。

（三）服务群众生育。与乡妇幼计生服务中心密切合作，在全乡15个村开展优孕、助孕服务活动，2017年，全乡98%的夫妇自觉接受免费孕前优生健康检查，100%的孕产妇主动到医疗卫生机构接受孕期保健，100%产妇到医院住院生产。

几年来，通过不断实践与探索，马和乡村两级计生协会已经真正成为了党委政府做好群众工作的好助手。今后我们将以十九大精神为指引，不断创新思路和方法，在实施振兴乡村战略中继续发挥好计生协的作用，为全面建成小康社会贡献力量。