——太原市计划生育协会在2018年全省计生协

工作会议上的发言材料

（3月12日）

近年来，随着太原市改革转型发展的不断纵深推进,吸引了大量流动人口来并发展。2017年底，全市流动人口达108万人，其中处于育龄期的流动人口达68%。大量的流动人口在为太原的经济建设和社会发展作出巨大贡献的同时，也对政府的社会管理和公共服务提出挑战。对此，太原市计生协主动作为，通过在流动人口聚集的企业、市场、密集居住地广泛建立计生协会组织，扎实开展流动人口计生协示范创建活动，积极创新流动人口服务模式，让流动人口找到“家”的归属，有效地提升流动人口幸福指数，促进了社会和谐发展。我们的主要做法是：

一、坚持“三个主动”，构建有利于流动人口计生协示范创建的社会环境

（一）主动争取党政领导的重视。及时向党政领导汇报上级有关指示精神和工作要求，主动邀请党政领导参加有关会议和活动，主动承接新常态下流动人口服务项目；始终把加强流动人口计生协建设作为多元共治的重要内容，纳入人口计生目标责任制考核、纳入各部门为流动人口提供均等化服务的大平台，做到同步发展，各展其能。

（二）主动争取企业法人的理解。组织各级计生协向企业法人积极宣传建立协会的优势和作用，利用卫计部门资源优势，为企业员工在看病、享受医疗、预防保健等方面提供便捷，发挥计生协组织动员优势，通过开展喜闻乐见的宣传服务活动，帮助企业员工融入企业、增强企业归属感，逐步消除企业法人对建协会、开展活动会浪费生产时间、影响企业效益、花费资金等方面的思想顾虑。通过努力，许多企业从观望到响应，建立起以同乡会、以车间班组为网底的流动人口计生协。如，太原北代铸造有限公司由公司董事长担任计生协会长，指定专人承担协会日常工作与乡镇计生协进行工作对接，把流动人口中的车间主任、班组长、青年工人和热心工友作为会员骨干，将协会的触角延伸到车间、班组，为服务流动人口搭建好平台。

（三）主动争取有关部门的配合。组织县级计生协积极协调宣传、文化部门为企业建立员工图书室、阅览室；协调劳动部门、行业协会、企业，共建劳动就业培训基地，不定期举办法律法规、安全生产、企业文化讲座，协助开展生产技术专业培训、就业咨询指导、技能等级考核认定等服务，帮助流动人口掌握生产技能，提高就业素质。

二、推行“三项措施”，确保流动人口计生协示范创建落到实处

（一）推行多元化建会模式。杏花岭区五龙口海鲜市场以“市场+协会”模式，成立由市场主要领导、商户代表、街道计生办组成的流动人口计生协，按照网格划片的梯级负责制开展服务管理；万柏林区建立“商会+协会”模式，商会成员在驻地计生服务机构享受与常住人口相同的技术服务，商会与社区共同开展宣传和帮扶慰问活动，互促共赢。尖草坪区南寨街道和古交市东曲街道集贸市场分别发挥驻地企业工会和市场党支部堡垒作用，把零散经营户吸纳到协会组织中，形成“工会+协会”、“支部+协会”模式，在宣传服务、关怀帮扶等方面共同开展工作。

（二）推行标准化建会规范。抓好制度保障、规范建设，指导流动人口计生协建立理事会制度、会员活动制度、宣传制度、服务制度，用制度保障协会任务的落实；实行“一徽一室一卡一册一柜一协议”的标准化配备，每个示范协会需悬挂协会会徽，建立会员之家，填写《流动人口登记卡》和《计划生育协会工作手册》，设立宣传服务工作柜，摆放《中国计划生育协会章程》、生殖保健、优生优育等内容的宣传品和计生药具，与流动人口签订计划生育诚信协议。

（三）推行示范带动工作方法。通过召开座谈会、组织工作推进会等形式，请工作基础好、示范作用明显的流动人口计生协介绍工作做法，进行经验推广；及时总结示范点建设过程中的缺陷和不足，调整工作方向，确保流动人口计生协建设标准统一、活动规范、重点突出，易于推广。目前，全市共建立国家级示范点1个、省级示范点1个，市级示范点1个，县级示范点20个。

三、创新“两项服务”，提高流动人口的获得感和幸福感

（一）创新“互联网+”宣传服务。通过微信群、微信公众号等网络时代新特点，全面拓宽流动人口了解计生政策和生殖健康知识的渠道，建立与流动人口的良性互动，小店区平阳路街道亲贤社区在这方面做了有益尝试，并收到良好效果。他们通过“社区家园”微信平台、“亲贤我家”微博直播空间、“一应生活”APP手机软件等新媒体的建立，将政策法规、优生优育、生殖健康、养生保健知识，行政办事流程，缴费支付、物业报修等生活服务项目等，纳入网上互动管理，实现“掌上服务”， 使流动人口体验到“互联网+新科技”带来的全新便民服务。

（二）创新个性化关怀关爱服务。在流动人口身心健康服务方面，流动人口计生协与社区卫生服务站联合，为流动人口建立全家健康档案，并协助做好家庭医生签约、“分级诊疗”服务；在关注流动人口子女健康成长方面，协调社会公益组织、中介服务组织帮助流动人口家庭解决幼儿照护、学龄期儿童放学后托管、儿童培优教育等难题，如，五龙口海鲜市场计生协联合驻市场内的优课堂慈善学校，对流动人口家庭儿童进行开展安全教育、心理关怀，联系社会组织举办流动人口家庭儿童暑期轮滑活动，丰富了孩子们的暑期生活，解决了学龄儿童假期无人看管、易发生意外事故的问题；在关怀流动人口生活质量方面，很多企业依托计生协开展服务，暑期为流动人口举办消夏晚会、端午一起包粽子、冬至包饺子、重阳节慰问流动人口父母、儿童节关爱流动人口子女等，既帮助企业员工提高了获得感、幸福感和满意度，也增加了流动人口社会融合的程度。

当前，太原市正处于综改先导区建设的战略机遇期，流动人口服务管理工作已成为全市工作的重中之重。计生协作为党领导下群团组织，紧跟政府步伐，做好流动人口组织动员、宣传服务工作是责无旁贷。在今后的工作中，我们将进一步总结经验，弥补短板，创新服务理念，动员社会资源，在促进社会融合、多元共治，促进社会和谐稳定，促进经济发展上发挥积极更大作用。