根据中央部署、省委要求和省卫计委安排，结合计生协实际，现就2016年在机关全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委“五句话”总要求和省委十届七次全会精神，特别是关于党的群团工作和卫生计生工作会议精神，着力巩固拓展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育成果，以面向全体党员深化党内教育、推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性为根本要求，坚持区分层次、突出问题导向，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，引导党员奋发有为、建功立业，为计生协事业发展和“十三五”奋斗目标, 提供坚强组织保证。
（二）目标任务
开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。学党章党规，要着眼明确基本标准、树立行为规范，把尊崇党章、遵守党规作为基本要求，教育引导党员牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。学系列讲话，要着眼加强理论武装、统一思想行动，把用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党作为根本任务，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。做合格党员，要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，教育引导党员进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确的政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和生活中起先锋模范作用，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。
(三)基本原则
一是坚持把思想政治建设放在首位。以正面教育为主，把学党章党规和习近平总书记系列重要讲话作为基础，贯穿“两学一做”学习教育始终，教育引导党员读原著、学原文、悟原理，做到自觉尊崇党章、遵守党规，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。二是坚持突出“学作风”的鲜明特色。深入学习以习近平同志为总书记的中央领导集体崇尚实干、勇于担当、廉洁自律的优良作风，经常性地检查和改进党员干部作风方面存在的突出问题，做到学用结合、知行合一。三是坚持以上率下的基本方法。党员领导干部要以身作则、率先垂范，带头做政治上勇于献身、敢于亮剑的表率，做执政为民、秉公用权、克已奉公的表率，做严格遵守党的纪律和规矩的表率。四是坚持解决问题的根本导向。要紧紧围绕中央方案指出的要着力解决的五个方面突出问题，推动党员干部把自己摆进去，真查真改、立行立改，做到见事见人、标本兼治。五是坚持强化堡垒阵地意识。强化党支部自我净化、自我提高的主动性，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，着力推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，确保把全面从严治党要求落实每名党员。
二、主要内容
（一）全体党员学习要求
1、学习党章党规
学习《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。
2、学习系列讲话
学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，增强党性修养、践行党的宗旨、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》。学习系列讲话，主要领会掌握以下方面内容：①理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；②中国梦的核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；③中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；④“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；⑤坚持“六大发展”，按照发展理念做好本职工作；⑥践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；⑦全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
（二）处以上党员领导干部学习要求
1、学习党章党规
系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。
2、学习系列讲话
以《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。
学习系列讲话，要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。①深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。②深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。③深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。④坚持创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁与安全“六大发展”理念，以新发展理念引领计生协事业发展实践，着力践行以人民群众健康为中心的发展思想。⑤培育和践行社会主义核心价值观，增强文化自信和价值观自信，建设社会主义文化强国；⑥深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻落实省委“五句话”要求，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持挺纪在前，坚决惩处行业不正之风和侵害人民群众利益行为。⑦深入领会科学的思想方法和工作方法；强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维；树立问题导向，注重防风险、补短板等。同时把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内客，全面加强领导班子想政治建设、作风建设、能力建设。
三、方法步骤
（一）开展专题学习讨论
以个人自学与集中学习相结合的方式，组织计生协支部全体党员认真开展学习教育；按月制订详细的学习时间安排表，集中学习时间一般不少于半天；每季度召开全体党员会议，结合不同层次党员“两学”的具体内容和要求，围绕“四讲四有”4个专题进行交流研讨，每次围绕一个专题组织讨论。
第一专题（4月至5月）：讲政治、有信念。
重点围绕如何确保政治合格，做到对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党等开展研讨。
第二专题（6月至7月）讲规矩、有纪律。
重点围绕如何确保执行纪律合格，强化“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩等开展研讨。
第三专题（8月至9月）：讲道德、有品行。
重点围绕如何确保品德合格，做到明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，倡导“忠诚、尽责、厚德、和谐”的价值理念，积极践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地等开展研讨。
第四专题（10月-11月）：讲奉献、有作为。
重点围绕如何确保发挥作用合格，践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责；如何在深化群团改革、落实计划生育政策中主动作为；在推进计生协事业改革发展稳定中当标兵、作模范等开展研讨。
通过深入学习讨论，有针对性地解决党员和党员领导干部在思想政治建设方面存在的突出问题。
1、全体党员重点解决的问题。(1)坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫等问题。(2)牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费、不及时接转组织关系，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。(3)强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众服务不积极不主动，有的甚至损害群众利益，服务态度恶劣等问题。(4)积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。(5)在推动计生协事业改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。
2、处级以上党员领导干部重点解决的问题。 (1)带头坚定理想信念。重点解决信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题， (2)带头严守政治纪律和政治规矩。重点解决政治上的自由主义，不认真贯彻落实党中央决策部署和党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，顶风违纪搞“四风”等问题。(3)带头攻坚克难、敢于担当。重点解决大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题。 (4)带头落实全面从严治党责任。重点解决管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，针对主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来、认为正风反腐影响经济发展的问题。
（二）创新方式讲党课
采取专题辅导、领导讲党课、看视频、邀请先进模范现身说法等方式开展党课学习教育，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次讲党课。
（三）召开专题民主生活会和组织生活会
年底前，党支部要召开专题民主生活会和组织生活会。1、对照检查。班子及其成员在广泛征求意见的基础上，对照职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，并列出查摆问题清单。2、谈心谈话。支部书记与班子成员及每名党员，班子成员之间、党员之间都要开展谈心谈话。3、开展严肃认真的批评与自我批评。批评要突出针对性和实效性，要有具体意见和案例，真正起到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。4、制定整改措施。针对民主（组织）生活会上提出的突出问题和薄弱环节，制定具体有效的整改措施，并在一定范围内公布，确保做到立说立行、真整真改。
（四）开展民主评议党员
年底前，党支部召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬。
（五）严格党员日常管理监督
1、集中开展党员组织关系排查。按照委党组的统一要求，开展“组织找党员、党员找组织”活动，通过核查党员身份信息、查找失联党员、规范组织处理、妥善开展处置、健全党员档案等措施，摸清“口袋”党员、失联党员情况，理顺党员组织关系，使每名党员都纳入党组织有效管理。
2、切实加强党费收缴、管理和使用。开展党费收缴工作专项检查。对2008年4月中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》印发以来的党费收缴工作进行认真自查，是否按时足额交纳党费，交纳党费的基数核定是否准确。对发现的问题，要及时提出整改措施，进一步严格党费收缴标准。
3、强化协会支部战斗堡垒作用。认真贯彻落实《省直机关党的工作责任制的规定》，进一步加强计生协支部建设，确保党建各项任务落到实处。按照省直工委《关于落实“两个责任”实施“六定”制度的通知》精神，认真落实定期报告、定期谈话、定期分析、定期督导考核、定期检查、定期研判制度，不断加强党组织的凝聚力和战斗力。
4、持之以恒推进作风建设。严格落实中央八项规定精神，紧盯年节假期，一个节点一个节点坚守，坚持以上率下，看住“关键少数”，重点查处党员领导干部中存在的公款吃喝、公款旅游、私车公养、公车私用、利用婚丧喜庆敛财等突出问题；加大对党员干部出入私人会所，组织隐秘的同学会、老乡会、战友会的监察力度，对规避组织监督，不收手、不知止的党员干部一律从严查处，建立健全防止“四风”反弹长效机制。
5、把党的纪律和规矩挺在前面。从严落实“两个责任”，积极配合委党组实施“三个一批”、“六查”、“五必审”等一系列行之有效的办法措施，严格落实重要环节、关键岗位工作人员轮岗制度和廉政约谈制度，配合做好执纪问责、违纪行为查处等工作，不断巩固和发展风清气正的选人用人环境，真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护。
(六)开展“党员先锋行”主题实践活动
围绕充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，深入开展“党员先锋行”主题实践活动。紧紧围绕卫生计生中心工作，结合计生协实际，精心设计活动载体，提出具体目标任务。引导党员时刻铭记党员身份，履行岗位职责，积极为计生困难家庭和育龄群众服务。开展向先进典型学习看齐的活动，激励全体党员立足本职创一流、当先锋。按照全委统一部署，开展好与贫困户“结对子”活动，以党建工作的新成效引领助推精准扶贫。
（七）开展形式多样的活动
1、开展“手抄党章”活动。在精读十八大新党章的基础上，组织党员逐字逐句、认认真真抄写党章，争取人人都有一部手抄党章作品。8月下旬，推荐优秀作品参加机关党委开展的优秀作品集中展评活动（作品纸张、用笔、形式不限）。
2、开展先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者评选工作。按照委机关党委的安排，做好“先进基层党组织”、“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”的推选工作。积极组织党员干部学习先进，努力向先进看齐，立足岗位创先争优。
3、组织党的知识竞赛。积极组织全体党员参加全委组织开展的以“两学一做，勇当先锋”（竞赛内容为党章、党纪党规、党史等）为主题的党的知识竞赛活动。
4、举办歌咏比赛。积极组织全体党员参加委机关组织的庆祝建党95周年歌咏比赛。回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，大力弘扬爱国主义精神，培育和践行社会主义核心价值观，充分展示党员干部良好的精神风貌。
5、开展志愿服务。结合计生协行业特点，开展爱心奉献社会志愿服务活动，以失独家庭、空巢老人、留守儿童、农民工及其子女、残疾人等特殊群体和老党员、困难党员为服务重点，做好计生家庭意外伤害、住院护理保险保障、“博爱幸福工程”等生育关怀及计生政策、健康促进等宣传服务工作。逐步建立完善党员志愿者注册登记、管理、激励制度，搭建志愿服务便捷平台，推动党员志愿服务制度化、常态化。
6、组织党员干部实地接受革命传统教育。“七一”前后，组织全体党员到革命纪念馆、展览馆或革命圣地实地参观，开展重温入党誓词等活动，回顾党的光荣历史和奋斗历程，接受革命传统教育，教育激励党员干部时刻牢记历史责任，不断加强党性锻炼，增强政治意识，凝聚干事创业的正能量。
四、组织领导
（一）成立学习教育领导小组
领导小组成员
组 长：李跃珍 省卫计委党组成员、省计生协专职副会长
副组长：闫秀梅 省计生协党支部书记、秘书长
常雅君 省计生协副秘书长
领导小组下设办公室，组成人员
主 任：闫秀梅 省计生协党支部书记、秘书长
副主任：常雅君 省计生协副秘书长
成 员：李 雷 省计生协党支部纪检宣传委员、主任科员
秦凤昌 省计生协党支部组织委员、主任科员
刘 峰 省计生协主任科员
李儒春 省计生协主任科员
（二）领导小组工作职责
“两学一做”学习教育领导小组主要职责是：学习贯彻落实省委关于“两学一做”学习教育的决策部署和要求，研究“两学一做”学习教育有关事项；加强对计生协“两学一做”学习教育的督促和指导；深入开展调查研究，研究解决遇到的重要问题；总结推广“两学一做”学习教育中的好经验好做法，加强宣传引导和重大典型宣传；推进长效机制建设。
（三）办公室工作职责
“两学一做”学习教育领导小组办公室的主要职责是：起草制定省计生协《“两学一做”学习教育实施方案》、《“两学一做”学习教育计划》等有关材料；筹备相关工作会议；对学习教育进行指导和督促检查，了解党员的学习教育进展情况，研究分析存在的问题，及时进行计划调整；总结推广学习教育的好经验好做法，按时向委机关党委上报有关学习教育情况；完成上级机关交办的其他工作。
五、工作要求
（一）落实主体责任
支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽到责、抓到位。支部书记要担负起第一责任人职责，强化组织保障，完善党员日常管理，不当“甩手掌柜”，从严从实抓好学习教育，确保“两学一做”学习教育取得实效。
（二）强化领导带头
党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、学深一层，要以普通党员身份参加支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议，落实好双重组织生活制度。
（三）搞好统筹协调
把开展学习教育与巩固拓展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育成果衔接起来，切实把党员在学习教育中激发出的工作热情和进取精神转化为做好计生协各项工作的强大动力，更好地凝聚改革共识，破解发展难题，促进计生协事业健康发展，真正做到两手抓、两不误。
（四）加强宣传力度
要在门户网站广泛宣传中央和省委精神要求，及时宣传计生协“两学一做” 学习教育的安排部署、活动进展、取得成效以及好经验、好做法、好典型等内容，为活动健康有序开展营造良好的舆论氛围。