各部：
现将《山西省计生协党支部关于深入开展党的群众路线教育实践活动的工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
山西省计划生育协会党支部
2013年8月29日
山西省计划生育协会党支部关于深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案
为全面贯彻落实《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）和习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，按照《中共山西省委关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（晋发〔2013〕11号）和委党组《关于在全委深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（晋人口党组发〔2013〕3号）要求，结合协会工作实际，现就省计生协深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下工作方案。
一、指导思想
开展党的群众路线教育实践活动要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以计生协领导班子及领导干部为重点，切实加强省协会党员干部群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定和省委四个实施办法作为切入点，强化作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，扫除积垢，振奋精神，服务基层，努力提高做好新形势下群众工作的能力，发挥群团组织密切联系群众的优势，为推动人口计生事业科学发展提供坚强的组织保障。
党的群众路线教育实践活动的全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在做起，端正行为，改进作风，保持共产党人的良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，永葆共产党人的政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，对在作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
二、基本原则
开展党的群众路线教育实践活动，要着重把握以下五个原则：一是坚持正面教育为主。重视党员干部的理论学习，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，树立宗旨意识，增强群众观念，讲党性、重品行、做表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。二是坚持以整风精神开展批评和自我批评。以抛开面子、揭短亮丑的勇气，以动真碰硬、敢于交锋的精神，以深挖根源、触动灵魂的态度，积极开展批评与自我批评，着力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持讲求实效。广泛听取群众意见建议，努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。四是坚持联系实际。通过组织生活会等形式，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的改进目标和办法措施。五是坚持领导带头，上级带下级，主要领导带班子，领导干部带一般干部，层层抓落实。
三、目标要求
开展党的群众路线教育实践活动，主要任务是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。通过开展教育实践活动，达到党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立的目标要求，不断提高党员干部调查研究、掌握实情能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾，宣传群众、组织群众能力，以作风建设的新成效凝聚起推动人口计生转型跨越发展的强大力量。
四、方法步骤
按照委党组的要求，从8月上旬开始至11月上旬止，利用3个月开展集中教育实践活动。党支部要认真组织每一名党员参加教育实践活动，以处以上领导干部为重点，确保做到全覆盖。要运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员干部的学习教育。组织每个党员参加党支部召开的组织生活会，针对存在问题提出改进措施和办法，扎实进行整改。建立、完善相关制度，使贯彻党的群众路线成为每个党员长期自觉的行动。
(一)学习教育，听取意见
认真组织学习，切实提高思想认识。党的思想建设是作风建设的重要前提，只有不断学习，深刻领会党的作风建设理论，才能为良好的作风打下牢固的思想基础。计生协要按照省委和省人口计生委党组的要求，采取多种形式深入学习党的作风建设理论，在武装头脑上狠下功夫。
一是列出专题深入学。要把党章、党的十八大报告、中国特色社会主义理论体系，《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习读本，分成反对“四风”四个专题。进行专题学习讨论，特别是党的十八大以来习近平总书记的一系列重要讲话，要列为一个重要专题进行深入学习讨论。二是组织全体集中学。要组织全体党员干部进行集体学习，认真开展讨论；同时积极组织大家参与省人口计生委举办的专题报告会、先进模范人物事迹报告会，以此全面提升党员干部思想认识，积极投入到党的群众路线教育实践活动中来。三是结合实践努力学。针对在学习讨论、征求意见中查找到的问题结合实践进行专题调研，掌握实情，理清思路。四是以自我为主认真学。以收看远程教育网络课程、自己确定重点内容学习等多种形式，结合自身实际，开展自主学习活动。
积极开展调研，广泛征求意见。要将开展调研活动，广泛征求意见贯穿活动的全过程。党支部要围绕落实中央八项规定情况，领导班子与领导干部在作风方面存在的突出问题，如何深入开展好教育实践活动的意见建议等，进行深入调查研究。一是发放征求意见表，征集计生协班子在“四风”方面存在的突出问题，就如何搞好党的群众路线教育实践活动等方面征求基层的意见建议。二是深入基层，加强调研。深入部分县、乡、村、计生家庭，通过召开座谈会，个别走访，慰问计生困难家庭等形式开展调查研究，征集意见建议。三是结合领导干部“下乡驻村，包村增收”活动，深入农村、农户调查研究，征集意见建议。通过调查研究，了解实情，找准问题。四是个别谈话征求意见。专职副会长同班子成员互相谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员同党员干部谈心，征求意见建议。五是在机关设立意见箱征求意见建议。随时做好意见建议的汇总梳理工作。
（二）查摆问题，开展批评
开展问题查摆。围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，认真查摆“四风”方面存在的突出问题。积极开展谈心活动，做到及时沟通，互谅互助，共同进步。
撰写对照检查材料。党员干部要根据征求和了解到的意见，对照为民务实清廉要求，全面总结近年来贯彻落实党的群众路线的情况，认真查摆作风方面存在的突出问题，深刻进行党性分析和自我剖析。对照检查材料要讲真话、讲实话、讲心里话，既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，正面回应干部群众所提意见，提出实在具体、便于实施的整改措施。
组织召开高质量的组织生活会。党员干部要以整风精神，开展严肃的批评和自我批评，进行积极健康的思想交锋。要坚持实事求是、出于公心、与人为善，坚决杜绝马虎敷衍、文过饰非、发泄私愤，更不能用“批评”抵制批评，搞无原则的纷争，切实达到“团结—批评—团结”的目的。
（三）整改落实，建章立制
认真抓好整改。立说立行，先行抓好当前一些党员干部中存在的思想麻痹、认识模糊、精神懈怠等突出问题的整改落实。同时，针对活动中查摆出的问题，制定整改方案和任务书、时间表，并在一定范围内公示。实行一把手负责制，及时整改、逐项落实。对一些突出问题，要进行集中整治，集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。
强化正风肃纪。对照晋发[2013]11号文件的“四风”开展专项治理工作，在反对形式主义和官僚主义方面，着重解决脱离实际、不务实效、急功近利、效能低下的问题，着重治理缺乏事业心、责任感、工作推诿扯皮、消极应付、在职不尽责、在岗不办事、能推则推、能拖则拖、不愿理事、不敢担当问题；着重整治缺乏公仆心，拈轻怕重、服务意识差，作风粗暴、门难进、脸难看、事难办等损害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，着重解决精神懈怠、不思进取、追名逐利的问题，着重治理不学习、不调研、不干事，工作怕苦，得过且过，违反规定享受工作和生活待遇，违反规定搞接待，违反规定占用住房和配备车辆等问题。在反对奢靡之风方面，着重解决大手大脚，铺张浪费，骄奢淫逸的问题和个人生活不检点等各种违法违纪行为。
加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的要长期坚持，对不适应新形势、新任务要求的要抓紧修订完善。进一步建立完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求渠道制度，体现群众意愿的科学民主决策机制，干部作风状况考核评价机制，厉行节约制止浪费制度，会议、公务接待管理规定等。严格落实制度，强化制度执行力，推动改进工作作风、密切联系群众常态化。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
结合教育实践，强化作风转变，在协会开展“为民服务心贴心”活动，对照教育实践总要求，把维护好广大计生家庭的合法权益作为践行好党的群众路线的重要抓手，研究探索计生特殊家庭扶助、计生家庭养老服务、计生家庭致富发展等党政所急、群众所需、协会所能的重大课题，扎实做好计划生育宣传倡导、生育关怀、人口计生基层群众自治、流动人口计生协会建设等事关群众切身利益的工作，把群众最关心、与群众利益最直接的服务工作做到家、做到位，以贴心为群众服务的实际行动，检验教育实践活动新成果。
适时召开教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行总结，对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。
五、组织领导
协会党的群众路线教育实践活动在委党组的领导及委党的群众路线教育实践活动领导小组的指导下开展。
省计划生育协会成立党的群众路线教育实践活动领导小组。省人口计生委党组成员、协会专职副会长李跃珍任组长；省计生协党支部书记、秘书长闫秀梅，副秘书长常雅君任副组长；支部委员李雷、秦凤昌为成员。领导小组下设办公室，常雅君兼任主任，具体负责教育实践活动的组织协调和实施。
六、工作要求
(一)强化宣传，营造氛围。充分利用协会信息、网上专栏、专题演讲、宣传栏等宣传阵地和形式，交流开展党的群众路线教育实践活动的情况，大力宣传优秀共产党员的典型事迹，全面宣传教育实践活动的进展及成效，营造良好舆论氛围。
(二)紧紧依靠群众，坚持开门搞活动。党员干部要扎下去听取群众意见和建议，做到每一个环节都要有群众参与，让群众监督评评判，切忌“自说自话，自弹自唱”。确保党的群众路线教育实践活动取得实效。
(三)坚持两手抓、两促进。坚持教育实践活动的基本环节不能少、基本任务不变通。正确处理好教育实践活动与日常工作的关系，促进教育实践活动与党员干部履职尽责紧密结合，与推动人口计生事业科学发展紧密结合，使教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。