凭着在建筑、物流等方面的巨大优势，江西水北商人的足迹逐渐遍布全国。目前，拥有5.6万人口的水北镇，大约有3万多人长年在外经商、务工，处在婚龄期妇女有1.2万人左右，孕环检对象6千人左右。如何将水北广大在外流动人口计生管理工作与水北商会的办会宗旨有机结合起来，一直是江西省新余市渝水区水北镇党委、政府和商会各位会长、理事们十分关注的问题。2013年1月18日，依托水北商会，成立了水北商会流动人口计生协会，由企业老总担任计生协会分会长，创立了“商会+协会”的工作模式，在大力发展经济的前提下，开展流动人口计生政策宣传、计生维权、困难帮扶、督促来企业工作人员计生工作的落实，为流动人口计划生育服务管理发挥纽带作用。

一、健全协会组织网络 找准协会工作定位

水北商会流动人口计生协会设建筑业流动人口计生协会、物流业流动人口计生协会、商贸业流动人口计生协会三个分会、十四个会员小组，每个会员小组设1--2个信息员，每个信息员负责本辖区内流动人口的管理服务工作。商会流动人口计生协与各企业主签订管理协议，落实“谁用工，谁负责”的责任制。同时，加强区域化协作，和九江、宜春、赣州、山东、江苏、深圳等当地计生部门签订了流动人口相向管理协议。商会会员何金平还免费提供京九商务大酒店作为在新余务工育龄妇女的查环查孕的服务场所。

水北商会流动人口计划生育协会在工作实践中不断提高对商会流动人口计划生育协会工作的认识，把商会流动人口计划生育协会作为商会党委（支部）工作的重要组成部分，作为商会党委（支部）工作手臂的延伸，作为加强商会建设的重点，把商会流动人口计划生育协会与商会党委（支部）宣传、组织、社会管理工作并重，同研究、同部署。特别是把商会流动人口计划生育协会工作作为建设“党员之家”、“会员之家”的重要抓手，通过一系列举措切实维护流动人口的实际利益，畅通流动人口诉求的表达渠道，关注流动人口的工作生活困难，为流动人口办实事、做好事、解难事，做流动人口的“家里人、贴心人”，从而拉近了商会党组织、流动人口计生协和广大育龄群众之间的距离，使广大育龄群众国策更遵守、心情更舒畅、服务更接受。

二、加强政策宣传教育 开展关怀关爱服务

商会流动人口计生协会以宣传为先导，一方面利用广大商会会员的个人影响力，在其亲戚、朋友间进行计生政策的宣传；另一方面，组织商会流动人口计生协会工作人员在水北籍流动人口集中处，如各类建筑企业、物流企业等发放各类宣传资料5000余份，制作了流动人口均等化服务手册并发放到育龄群众手中，向群众宣传落实国家人口与计划生育政策、法律、法规，动员和组织广大群众自觉实行计划生育，为群众提供计生政策、优生优育、避孕节育等方面的咨询。今年着重加强了单独两孩政策宣传和打击“两非”关爱女孩行动的宣传。

商会流动人口计生协会积极开展以计划生育困难家庭帮扶救助为重点的生育关怀行动，解决群众在生产、生活、生育中遇到的困难和问题，随时接受流动育龄群众的求助。自协会成立一年以来，协会会员曾多次走访各类需要帮助的计生家庭。一是013年春节协会7名会员春节慰问水北镇23名计生困难户，送上了3000至20000元不等的红包，总计10万元；资助贫困学生上百名，总计13万元；解决贫困家庭就业750人，协助提供各种计生技术服务（药具、人流、上环、取环、免费优生检测等）达1500多例。二是2014年春节前后协会9名会员帮助水北镇30名计生困难户，送上了1000至3000元不等的慰问金，总计8万元；资助贫困学生上百名，总计15万元；救助独生子女户5户，总计2万元，看望留守儿童10户，总计1万元，解决贫困家庭就业1000余人，协助提供各种计生技术服务（药具、人流、上环、取环、免费优生检测等）达1000多例。三是组织重点育龄妇女到当地参加每季度一次的生殖健康检查，对在企业务工的育龄妇女参加检查的误工和交通实行补助，补助金额10万余元。

三、推行“居家养老”模式　 坚持用心用情服务

首先是用心谋事。把商会流动人口计划生育协会工作当成事业来干，全身心投入，高标准要求，只有这样才能把流动人口计划生育服务管理工作真正干好。其次是用情做事。做商会流动人口计划生育协会工作要带着感情做，要时刻把流动人口的安危冷暖放在心上，关心好流动人口家庭的生活、生育中的点点滴滴，把商会流动人口计划生育协会对流动人口的关心变成大家的自觉行为。三是用智、用力成事。开展商会流动人口计划生育协会工作要精心谋划，精心部署，狠抓落实，调动一切关系、力量、资源来服务好、管理好。

水北镇有60岁以上老人7120人。为解决留守老人的养老问题，水北镇颐养之家由此成立，通过民政部门注册登记的“水北农村居家养老基金会”应适而生:通过水北商会计生协会43位会员及成功人士捐资的800多万元作为养老基金，养老基金由颐养之家管理，以200万元为单位分别投资给信誉良好的企业，每年以20%的红利分红给颐养之家，以供老人日常开支及颐养之家工作人员的工资等，从而保持良性循环，确保资金的可持续性。一年来，全镇已有17家集中供养场所，337位75岁以上的老人进了“颐养之家”，使农村留守老人、失独老人、单身老人等空巢老人老有所养。

四、加强协会自身建设 规范提高能力水平

首先是加强制度建设。制定了《商会流动人口计划生育协会章程》、《商会流动人口计划生育协会工作职责和制度》、《商会流动人口计划生育家庭困难救助办法》等相关制度，并汇集成《水北商会流动人口计划生育协会工作制度手册》，下发到水北商会流动人口计划生育协会各分会，做到开展活动有依据，考核工作有标准。其次是完善基础建设，建立完成近5000余人的流动人口计划生育信息资料，并不断完善流动人口计划生育服务管理档案，有效地实施动态管理；注重调查研究，商会流动人口计划生育协会每年开展对计划生育困难家庭情况摸底调查工作，使帮扶工作更具针对性。最后是加强会员队伍建设。注重吸纳那些“有热情、有能力、有干劲、讲奉献”的优秀企业家参与流动人口计划生育协会工作中来，坚持定期召开流动人口计生协理事会、流动人口计划生育工作座谈会和经验交流会等，不断提高商会流动人口计划生育协会会长、理事、会员的政治、业务素质和服务水平。

（江西省新余市计生协　易凌炜　廖新忠）