兴化市委、市政府高度重视流动人口计生服务管理工作。2008年以来,先后四次专题组织流动人口计生服务管理工作调研活动,积极探索有效的管理服务措施。兴化市人口计生委、计生协相继在全国各省会城市和32个流出人员集聚的大中城市,先后建立兴化市流动人员计生协会(以下简称流动计生协会),为流动在外人员开展生产、生活、生育服务,重点实施便民、惠民、为民、利民“四民”工程,开创了流动人员管理服务新天地。2011年全市流出的已婚育龄群众服务管理到位率达98.6%。

一、开设绿色通道,实施政策便民工程

流动计生协会充分发挥职能作用,为流出人员及时开展便利的计生政策服务。及时办理《暂住证》。对持有《流动人口婚育证明》人员,协会在******时间协调当地计生、公安等部门,及时办理好《暂住证》。对因多种原因,没有《流动人口婚育证明》的,协会一方面与当地计生部门协调,办理临时《婚育证明》,一方面通过电话、信函等方式与流出人员所在乡镇计生站联系,乡镇计生站及时核查流出人员婚育信息,办理好《婚育证明》,并邮寄给协会转交当事人。2008年以来,各地流动计生协会共协助流出人员办理《暂住证》825份。及时办理照顾再生一孩审批。对申请照顾再生一孩的流出人员,无需流出人员往返奔波,只需将申请材料报协会,由协会统一通过信函、网络发送至兴化市人口计生委,兴化市人口计生委在一个月内审批完毕,将《批准照顾再生一孩生育证》邮寄至协会,统一发放。去年以来,全市共为流出人员审批发放《再生一孩生育证》432份。及时办理奖励扶助资金。对符合农村部分计划生育家庭奖扶政策人员,相关城市流动计生协会与流出人员所在乡镇分别审核申请人婚姻、生育和子女存活状况,避免因当事人外出导致婚育细节无法核实的矛盾。自实行奖扶制度以来,共为流出人员发放奖扶金643人,无一例错批、漏批。

二、积极关注民生,实施健康惠民工程

流动计生协会与当地计生、卫生部门保持良好的协作关系,将流出人员全部纳入当地计划生育、优生优育服务范畴,不断提高群众生殖健康水平,让流出人员得到看得见、摸得着的实惠。深入开展计生宣传。流动计生协会每年向流出人员发放《为经济发展服务,为国策增添光彩》宣传手册,宣传人口形势、江苏省计生政策和优生优育、生殖健康知识,增强流出人员计划生育、优生优育意识。近年来,各地流动计生协会共发放宣传手册近30万份。******实施免费技术服务。对上环、取环、流产、引产等“四项手术”服务,流动计生协会与当地计生部门共同出具介绍信,组织育龄群众到相关定点的计生、医疗保健机构实施免费手术。2011年,共开展免费服务832人次。积极推行出生缺陷干预。对新婚、怀孕人员,流动计生协会每人发放《优生优育读本》,宣传出生缺陷干预知识,组织引导怀孕人员服用叶酸、福施福。对照顾再生育、******胎生育是残疾儿的,其到相关医疗机构开展染色体检测,免费推行孕前优生健康检查。2011年,新婚怀孕人员服用叶酸、福施福4500人,染色体检测906人,参加免费孕前优生健康检查598人。其中有8人因出生缺陷遗传风险较高,主动放弃再生育。

三、管理服务并重,实施计生为民工程

兴化市人口计生委每年向设立流动计生协会的相关城市计生、卫生部门发出《共同加强流动人口计生管理服务》的倡议书,并先后与48个城市计生部门签订计生管理服务协议。将流出人员婚育管理寓于计生服务之中,让育龄群众享受生育权利的同时,更好地履行计生义务,有效堵塞流动人员管理漏洞,促进低生育水平稳定,造福为民。推行知情选择,落实长效节育措施。对生育的夫妇,流动计生协会及时组织其到当地计生部门落实节育措施。在******知情并签订《知情选择同意书》的基础上,宣传引导落实******、******的长效节育措施,提高节育措施有效率,防止意外妊娠。近年来,流出人员长效节育措施落实率达83.4%。定期开展孕情服务,******掌握孕情动态。流动计生协会为当地计生部门提供详细的已婚育龄妇女婚育状况、从事职业和实际住所,当地计生部门每季度组织卫技人员为已婚育龄妇女开展孕情服务,并向兴化市人口计生委反馈孕情。对少数居无定所,协会无法掌握实际住所的流出人员,兴化市人口计生委和各乡镇每年两次组建流出人员孕情服务小组,组织乡镇卫技人员外出,查找实际居住地,登门开展孕情服务,******掌握流出人员孕情动态。近年来,流出人员孕检率都达99%以上。维护群众合法权益,及时处理政策外怀孕。对孕情服务中发现的怀孕人员,属符合政策怀孕的,协会及时通报给当地计生部门,纳入当地优生优育服务总体范畴。属政策外怀孕的,协会组织动员育龄妇女及时人工终止妊娠。2011年,流出人员共人工终止妊娠98人,及时有效地阻止流出人员政策外生育。2011年,全市流出人员出生政策符合率达96%。

四、发挥行业特色,实施发展利民工程


流动计生协会在开展日常计生服务的同时,更加注重为流出在外人员提供经济服务,有效增强协会在流出人员中的影响力和凝聚力和凝聚力。融入经济协会。根据流出人员同行业集聚的特征,流动计生协会积极与当地工商联组织、个私协会、消费者协会和不锈钢协会、建筑业协会、小商品经营协会等各类经济协会加强协作,为流出人员发展经济提供生产、经营服务。交流经济信息。协会每年集中组织一至两次兴化籍在外人员座谈会,并邀请当地各行业协会负责人参加,相互交流创业信息,为流出人员及时了解当地经济发展信息提供交流平台。开展经济帮扶。各地协会主动为流出人员开展资金、信息、就业和办理从业执照等方面的帮扶,不因流出人员人在异乡而感到孤立无助。广东省佛山市流动计生协会会长钱国民,兼任当地不锈钢协会会长,生育一女,多年来热心计生服务工作。对流出人员在创业过程中遇到的困难,钱国民总是发挥协会作用,有求必应,尽力帮助解决。近年来各地流动计生协会共帮助86名流出人员成功就业,其中有12人通过协会提供的创业信息,成功与当地相关企业联营,资产已过百万。流动计生协会被流出人员称为“兴化人的第二故乡”。