推动生育支持政策落地落实

必须坚持系统观念和底线思维

朔州市计划生育协会会长  贾桂梓

党的二十大报告提出，“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。这是党中央基于我国人口发展变化趋势和新时代新征程新的使命任务提出的重要战略举措。这对于今后一个时期有效扭转出生人口及人口出生率连续下降的态势，防止低生育率问题对人口、人才红利造成较大影响，对全面建设社会主义现代化国家带来不利因素具有重要的现实意义和历史意义。我们要坚持系统观念和底线思维，深刻理解这一决策部署的历史逻辑和实践要求，积极发挥计生协组织条线指导、点多面广的优势，为推进积极生育支持措施的落地落实，踊跃主动地做好工作。

一、坚持系统观念，从全面建设社会主义现代化国家的大局看待和认识优化人口发展战略的历史逻辑。

中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化。14亿人以上的人口规模在可以预见的未来仍然是我们基本国情。但人口年龄结构的变化，不能不引起我们的高度重视。自2017年以来，我国出生人口连续五年下降，低出生率若持续下去，老年人口占比将会明显上升，会导致社会养老保障成本的增加。更值得关注的是，如果出生人口持续下降，青年人口规模必然随之下降，或者说青年人口占比的提升缺乏后劲，进而影响到青年人才工作。若人口、人才基数持续下降，则不利于党的二十大报告提出的“深入实施人才强国战略”的实施。

青年人才工作是关乎全局和长远的大事。一方面，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，可以将全球优秀人才吸引到现代化建设事业上；另一方面，我们更要“坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上”。建设现代化国家，“培养造就大批德才兼备的高素质人才”，必定要以充足的新生人口为基础。如果出生率持续走低，不仅会影响人才强国战略的实施，社会整体创造活力也会受到影响，与之密切相关的科技创新、高质量发展、国防军队建设、国家治理体系和治理能力现代化等重大目标的实现都将受到影响。因此，我们看人口发展战略，决不能仅仅从人口本身的延续来看，更要与全面建设现代化国家联系起来，以系统观念看问题，认识到人口发展是关系中华民族发展的大事情，是关系到实现第二个百年奋斗目标的大课题、大战略。

二、坚持系统观念，通过大力宣传促进生育支持措施落实落地。

促进支持生育政策落到实处，要让各级政府尤其是社会民众广泛接受、紧跟、服从、实施，需要开展铺天盖地的、入脑入心的宣传工作。计生协要发扬“磨破嘴、跑断腿”优良传统，把政府出台的生育支持政策宣传到千村万巷、千家万户，助力各地形成浓厚的生育多孩氛围。

计生协的宣传工作要充分发挥专业优势，将人口理论与我国当前实际结合起来，增加宣传的科学依据含量。要让地方、基层政府领导干部深刻认识到我国目前人口发展现状的严峻性和支持生育的迫切性，积极落实支持生育措施。要及时掌握、遴选出好典型、好榜样，总结当地经验，通过各种媒介、渠道大力宣传，让积极落实生育支持政策的单位成为全社会夸赞彰显的标杆单位！

除此之外，要推动人口理论、人口发展战略进入各级党政部门所辖的包括党校、行政学院在内的各类培训机构，适量增加优化人口发展战略、落实生育支持政策的课时，让各级党政干部及更多群体关注、关心，支持人口均衡发展战略，进一步将其纳入推进现代化建设的各相关工作中。

三、坚持系统观念，通过各种举措推动计生协事业高质量发展

计划生育是载入宪法的国策，按计划、按需求优化调整人口发展战略，本是“计生”之实。计生协作为党委领导下的群团组织，在推动生育支持政策落地落实是责无旁贷。在二十大精神的指引下，市县和基层计生协组织应当焕发出更加积极充沛的工作热情，呈现更高质量和更高效率的工作成果。要按照系统观念和底线思维，知实、务实、求实，引导群众正确认识“计划生育”的概念，塑造计生协系统为谋人口长远发展大计而不懈奋斗的新形象！让我们更加自信地撸起袖子，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。