在著名的革命老区—山西省长治市，一个群团组织成为市委、市政府特别重视、赋予重任的机构，一名普通的干部被众多计生困难家庭称为自己的贴心人。而这一切，都和一个人紧密相联，息息相关，他就是长治市计划生育协会副会长兼秘书长李建华同志。

倾心奉献计生协会的“活字典”

“党的事业是我的生命，计生协岗位就是实现我人生价值的最好平台”。这既是李建华同志的人生信条，更是支撑他28年倾心奉献计生协事业的不竭动力。

1987年7月，长治市计划生育协会成立之初，没有编制，更没有经费，只有李建华一名专职工作人员。面对现状，他不等不靠，努力从争取领导支持和宣传计生协作用上打开工作局面。德高望重的原市政协主席、协会名誉会长郭贵琳被他请了出来，一个一个县督促成立计生协组织。市直相关部门的理事让他动员得纷纷主动出谋划策。很快，13个县级计生协组织相继成立，全国第一家以计生协名义办起的《长治人口》小报，发行到了每个乡村和单位。时任国务委员、国家计生委主任彭佩云看到这份传播协会知识、宣传计生协典型的小报后，连声称赞：这才是贴近群众、宣传计生协工作的好阵地。

计生协的优势在基层，群众蕴含着做好协会工作的真知灼见。李建华不仅深深懂得这个哲理，而且善于从基层捕捉典型，发挥典型的示范引领作用，以点带面推广覆盖。接手协会工作那年，恰恰他刚刚结婚，新婚第三天他就坐上班车，一头扎到乡村，住百姓家，吃百家饭，向一个个乡村干部宣传协会作用，动员一个个群众参加协会活动，20多天硬是没有回过一次新房。市里7月份成立计生协，10月他就手把手指导潞城石窟乡村村建立了计生协组织，12月就召开全市计生协组织建设现场推进会，为全市计生协组织大发展奠定了坚实基础。在他的努力下，全市计生协组织发展到4540个，活动网络遍布城乡，35万名会员积极参与经济社会发展和人口计生工作，发挥了重要的方面军作用，成为全市最大的群团组织。

从事计生协工作33个年头，李建华同志始终保持旺盛的工作热情，在经济社会和人口计生发展的每个阶段，他都能紧紧把握计生协发展的时代脉搏，顺应群众的服务需求，创造性开展协会工作。90年代，先后培养和推广了闻名全国的黎城县“七奶奶”义务宣传队、郊区“五朵金花”退指标、襄垣县善福乡基金会、长治县协会小区化管理、公司+农户的计划生育“三结合”经验等典型。近年来，他又以“百村（社区）示范创建”活动为抓手，亲自编写全省首个《人口计生基层群众自治工作知识读本》，推广村民 “村为主”管理和村级强化优惠限制政策自治模式，85％的村达到合格村标准，国家、省级表彰的示范村连年位居全省前茅。为帮助计生家庭发展，他搭借市委、市政府实施“好娃娃”工程平台，争取11个市级涉农部门出台落实贴息贷款、科技支持、项目帮扶25项优惠政策，建起62个帮扶基地，扶持计生家庭领办经济合作社145个，解决生产帮扶和贴息贷款资金2553万元，帮助6937户计生家庭脱贫致富。

有为才有位。正是李建华同志多年的执着追求和不懈努力，用一流的业绩，绘就了计生协转型发展、跨越发展的蓝图，被人称为计生协系统的“活字典”，诠释了协会有为才有位的成功之道。各级党委、政府和人口计生行政部门领导充分认识到计生协组织在落实计生家庭民生政策、动员群众积极参与计划生育工作的主力军作用，高度重视协会工作，主动解决协会机构、人员、编制、经费问题。市计生协被确定为副处级单位，配备8名专职工作人员，设置4个科级职数，年度经费超过140万元。各县市区计生协明确为科级机构，编制4人以上，年度经费超过15万元，全部列入党群序列，参照公务员管理。而他本人也在计生协的实践中得到锻炼，从一个普通工作人员成长为副处级的委党组成员、计生协法人。

倾情关爱计生家庭的“贴心人”

“对群众不饱含真情就做不好计生协工作，不能竭尽全能解决计生家庭困难就是失职行为”。这是李建华同志经常对全市计生协工作人员的严格要求，更是他始终如一坚守的信念。28年来，尽管计生协工作在每个阶段侧重点不同，尽管他的职务经过了几次变化，但始终不变的是他对群众真情实意。每年下基层最多的是他，深入到计生困难家中最多的还是他，从解决一个计生家庭的困难到推动制定计生家庭帮扶政策的更是他。

2012年4月的一天，他到潞城市成家川办事处窑上村慰问独生子女杨增岐，从村里的道路到增岐家的房屋直线距离不过十几米，但50度的陡峭土坡硬是让他连登带爬才进了院门。原来，杨增岐刚刚盖好房的当年，24岁的独生子杨金红就因意外事故下肢瘫痪，不是躺在床上就是在窝在院里，门外陡坡成了金红不可逾越的障碍，近10年没有出过院门，加上看病和建房欠下的不少外债，一家人又自卑又失去了生活的信心。

还是这一天，一个计生特殊家庭的生活现状又给李建华莫大的触动，让他再次流下了眼泪。申亚楠的奶奶生了一个女儿后，主动领取独生子女光荣证，女儿招婿生了亚楠后也办理了独生子女光荣证。不料，亚楠11岁时父母相继离世，只能和年迈多病的奶奶相依为命。正在就读高中的亚楠不知道自己能否学完课程，更不敢面对疾病缠身奶奶的未来。

看到瘫痪多年不能外出的金红，握着卧病在床亚楠奶奶的双手，李建华的心久久不能平静。怎样才能让实行计划生育的家庭不再心酸落泪，如何才能帮助这些家庭解决现实困难，成了他一直思考的问题。

正在这时，国家准备选择计生特殊家庭项目试点，他抓住机遇，主动担当，积极争取首批试点落户长治。为了准确了解第一手情况，他组织并带领118名工作人员和志愿者深入到每个计生特殊家庭调查，342个家庭他一人就去了183个。一个月来，他带着深厚的感情入户走访，促膝谈心，倾听诉求。一组组鲜活的数据揭示了计生特殊家庭现状和需求，一份份深情的报告寄托着计生协会的关怀，一度被社会忽略的特殊群体打开了心结，感受到了从未有过的温暖。由此，长治市不仅在全国建立健全了第一个计生特殊家庭数量、分布、需求和服务档案资料，而且形成了一份向市委、市政府提交的高质量调查报告。也正是这份凝聚智慧和建设性意见的报告，引起了市委、市政府主要领导的重视。市委书记亲自参加了计生特殊家庭青年志愿者活动启动仪式，市长当即要求以市政府发文，每年拿出100万元专项经费，专门解决计生特殊家庭养老助老、医疗紧急救助、日常生活照料、住院护理、精神慰藉、身故安置等问题。紧接着，他又抓住时机，协调财政、卫生、民政、工会、共青团等12个部门负责人，共同研究制定了46项实打实的帮扶政策，在全国第一家构建起了“政府主导、部门联动、协会落实、市场运作、社会参与”的计生特殊家庭帮扶工作长效机制。

好的政策更需要创新落实。为了解决计生特殊家庭养老需求，他多方考察，探索建立了政府购买服务、市场化运营的居家养老“一键通”服务平台，协调市紧急医疗救助中心和县、社区医疗机构签订服务协议，整合家政公司和社区生活服务资源，设立服务网点150个，计生特殊家庭只要按一下键，就能得到快捷方便的医疗求救和生活照料直通车服务。同时，他又精选了环境优美、服务优良的65个乡村级养老院和3个社会养老公寓，挂牌确定为计生家庭养老示范基地，落实了计生家庭和计生特殊家庭优先或者优惠、免费入住养老机构政策。

封闭自己、逃离社会是计生特殊家庭的普遍问题，为此，他组织1102名乡村计生协干部和志愿者、邻里亲属，组成680个帮扶小组，对全市计生特殊家庭开展“三对一”志愿者服务，政策宣传到户、情感陪护暖心到户、文化生活丰富到户、生产生活便民到户、生育服务关怀到户、临终关怀帮办到户、法律维权服务到户的特色服务惠及每个成员。为了鼓励计生特殊家庭走向社会，他动员10名国家级心理咨询师，组成市级专家团队，随时提供心理疏导免费服务。成立21个计生特殊家庭人员组成的理事会，协调长治义工协会、爱心企业、热心人士，广泛开展“送女儿”、“陪旅游”活动，每逢中秋、春节和他们的生日，都有计生协和爱心志愿者的相伴，都能感受到浓浓的亲情。

如今，在李建华同志的多方努力下，杨金红一家发生了翻天覆地的变化。市残联免费建造的轮椅坡道和停留平台、电子门铃、U型扶手、洗浴座椅等无障碍设施一应俱全，市、县两级计生协投资1万元铺设的200米水泥路直通大院。更可喜的是杨金红通过康复锻炼，能够开着三轮车去市场销售蔬菜，成为自食其力的劳动者。申亚楠的奶奶在住院治疗和病故安置期间，都享受到了政府和计生协的细心照料和资金关怀，有尊严地告别了人世。小亚楠也顺利考入喜欢的大学，4年的所有费用全部都由市、县计生协资助解决。

失独家庭是不幸的，但长治市342个失独家庭却都能像金红和亚楠一样，率先享受到政府和计生协给予的经济扶助、精神慰藉、生产扶持、生活关怀、医疗保障、养老扶助等精准化服务和精细化关怀，切实感受到了全社会的关心和关爱。

大德无碑，大象无形。28年来，李建华没有享受过休假，母亲从住院到病逝，他没能在床边尽孝，车祸手术的第六天他就吊着胳膊去扶贫办争取贴息贷款政策。他是一个普通的干部，但在平凡的岗位上做出了骄人的成绩。在他的推动下，市级每年用于帮助计生家庭解决困难的资金就超过150万元，探索出了计生特殊家庭帮扶模式、计生家庭重大疾病紧急救助、独生子女优秀贫困大学生助学、计生家庭意外伤害保险理赔绿色通道、项目运作扶持计生家庭发展生产等经验。2014年1月，他作为全国计生协唯一代表在国家卫计委会议上介绍经验，长治市计划生育协会先后12次在国家、省级会议上介绍经验，连续3年确定为国家计生特殊家庭养老助老模式关怀项目试点市，连续2次授予“全国计生先进集体”称号。